（2014）漳行终字第61号

《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三十三条第一款规定，法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，上诉人提起行政诉讼的诉讼请求是“要求确认南靖县地方税务局南坑税务所征税行为违法，判令退回税款7746.80元”，即本案上诉人与被上诉人发生争议的是征收税款的行政行为。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。据此规定，上诉人对被上诉人的征税行为不服的，依法应当先申请复议。但本案上诉人并未就被上诉人的征税行为提出行政复议，其直接向一审法院提起行政诉讼，违反了复议前置的法律规定。因此，一审裁定驳回其起诉正确。上诉人提出其已就被诉的具体行政行为提起了行政复议，其起诉符合法律规定的上诉理由。经审查，上诉人提起行政复议针对的是被上诉人于2014年5月15日作出的靖地税南通（2014）3号《税

《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三十三条第一款规定，法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，上诉人提起行政诉讼的诉讼请求是“要求确认南靖县地方税务局南坑税务所征税行为违法，判令退回税款7746.80元”，即本案上诉人与被上诉人发生争议的是征收税款的行政行为。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以

福建省漳州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）漳行终字第61号上诉人（原审原告）吴灿明，男，1980年3月30日出生，汉族，居民，住福建省南靖县。上诉人（原审原告）王文琴，女，1981年8月16日出生，汉族，教师，住福建省南靖县。委托代理人吴灿明（系王文琴的丈夫），汉族，居民，住福建省南靖县。被上诉人（原审被告）南靖县地方税务局南坑税务所，住所地福建省南靖县。负责人吴世民，所长。委托代理人……