（2017）吉07行终19号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”被告宁江二分局具有对原告张玉丽的违法行为予以治安处罚的法定职权。根据《信访条例》第十六条、第十八条的规定，信访人采用走访的形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，并应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告张玉丽去北京上访，在天安门附近被公安机关的工作人员发现、制止；天安门地区不是信访指定的接待场所，张玉丽越级非正常上访的事实清楚，其行为扰乱了公共场所的正常秩序。被告宁江二分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对原告张玉丽作出的行政处罚合法、适当。关于原告张玉丽提出的其没有实施违法行为的诉讼理由，没有证据证实，该项诉讼理由，本院不予支持。关于原告张玉丽提出的被告宁江二分局对本案不具有管辖权的诉讼理由，与法无据，该项诉讼理由，本院亦不予支

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”被告宁江二分局具有对原告张玉丽的违法行为予以治安处罚的法定职权。根据《信访条例》第十六条、第十八条的规定，信访人采用走访的形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，并应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告张玉丽去北京上访，在天安门附近被公安机关的工作人员发现、制止；天安门地区不

吉林省松原市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉07行终19号上诉人（原审原告）张玉丽，女，1978年6月18日生，汉族，无职业，现住松原市。被上诉人（原审被告）松原市公安局宁江二分局，住所地松原市宁江区锦江大街220号，统一社会信用代码×××。法定代表人魏红军，局长。委托代理人王大威，该局法制大队教导员。委托代理人田乔木，该局法制大队副大队长。上诉人张玉丽因治安行政处罚一案，不服松原市宁……