其他行政行为 （2017）最高法行申3322号

朱水坤在《复议申请书》中载明，其是因“向公安机关申请立案侦查”而公安机关未予立案才向萧山区政府提出复议申请；且被申请复议的10011号通知亦是公安机关根据刑事诉讼法的明确规定所作出的行为。故萧山区政府认为公安机关作出10011号通知的行为系刑事司法行为，朱水坤针对该通知提出的行政复议申请不属于上述法律规定的行政复议范围，具有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回朱水坤的诉讼请求。朱水坤不服，提起上诉。二审法院以相同的理由判决驳回上诉，维持一审判决。朱水坤向本院申请再审，请求：撤销一、二审判决，发回重审。其申请再审的事实与理由为：1、朱水坤报案所陈述的事实，在经过有权机关最终定性之前，既可能属于违法犯罪行为，也可能属于违反治安管理的普通违法行为；2、公安萧山分局的行为违反了行政法上的信赖保护原则。公安萧山分局作出的不予立案通知书明确告知朱水坤可以向萧山区政府申请行政复议。朱水坤正是基于对公安萧山分局告知行为的信赖而向萧山区政府申请行政复议，萧山区政府决定驳回朱水坤的申请违反了信赖保护的基本原则。本院认为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条关于

朱水坤在《复议申请书》中载明，其是因“向公安机关申请立案侦查”而公安机关未予立案才向萧山区政府提出复议申请；且被申请复议的10011号通知亦是公安机关根据刑事诉讼法的明确规定所作出的行为。故萧山区政府认为公安机关作出10011号通知的行为系刑事司法行为，朱水坤针对该通知提出的行政复议申请不属于上述法律规定的行政复议范围，具有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回朱水坤的诉讼请求。朱水坤不服，提起上诉。二审法院以相同的理由判决驳回上诉，维持一审判决。朱水坤向本院申请再审，请求：撤销一、二审判决，发回重审。其申请再审的事实与理由为：1、朱水坤报案所陈述的事实，在

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3322号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱水坤，男，1958年7月4日出生，汉族，住浙江省杭州市萧山区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：杭州市萧山区人民政府。住所地：浙江省杭州市萧山区金城路***号。法定代表人：王敏，区长。再审申请人朱水坤诉被申请人杭州市萧山区人民政府（以下简称萧山区政府）公安行政复议一案，浙江省杭州市中……