行政强制 （2019）琼02行初126号

本案的主要争议焦点有：一、马娟玲是否有权提起本案诉讼，是否是适格原告。二、被告海棠区政府强制清除马娟玲承包地上青苗及附属物的行政行为依据是否充分，程序是否合法。一、关于马娟玲是否有权提起本案诉讼，是否是适格原告的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，海棠区政府主张“山海高速项目”三亚段征收范围内3.48亩案涉土地使用权人系神泉集团公司，并非马娟玲，马娟玲无权对海棠区政府的清表行为提起诉讼，不是本案适格原告。经查，马娟玲已提交证据证明其拥有神泉集团公司南田农场黎场队3.48亩案涉土地承包经营权，海棠区政府对马娟玲承包案涉土地的事实也予以确认，并对马娟玲该承包地上的青苗及附属物进行了清点登记、制作《征地拆迁丈量清点登记本》。由此可见，马娟玲与本案被诉强制拆除行为具有利害关系，其提起本案诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定。海棠区政府前述主张缺乏事实及法律依据，本院不予支持。庭审中，马娟玲称《征地拆迁丈量清点登记本》登载案涉土地面积3.48亩与其实际土地面积不符

本案的主要争议焦点有：一、马娟玲是否有权提起本案诉讼，是否是适格原告。二、被告海棠区政府强制清除马娟玲承包地上青苗及附属物的行政行为依据是否充分，程序是否合法。一、关于马娟玲是否有权提起本案诉讼，是否是适格原告的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，海棠区政府主张“山海高速项目”三亚段征收范围内3.48亩案涉土地使用权人系神泉集团公司，并非马娟玲，马娟玲无权对海棠区政府的清表行为提起诉讼，不是本案适格原告。经查，马娟玲已提交证据证明其拥有神泉集团公司南田农场黎场队3.48亩案涉土地承包

海南省三亚市中级人民法院行政判决书（2019）琼02行初126号原告马娟玲，女，1985年3月14日出生，壮族，住三亚市。委托代理人朱月华，北京京平律师事务所律师。委托代理人王娟娟，北京京平律师事务所律师。被告三亚市海棠区人民政府，住所地三亚市海棠区龙海路政府新办公大楼。法定代表人孙耿，该区区长。委托代理人占羿，该区政府工作人员。委托代理人陈帅，海南琼亚律师事务所律师。原告马娟玲诉被告三亚市海棠区……