（2015）张行初字第11号

原告张志高、郭生权提起行政诉讼涉及多项诉讼请求。经审查，原告提出的第一项诉讼请求中的第2、3、4目诉求因涉及其他行政机关的其他行为，不是本案开发项目协议书约定的合同内容，不属于本案审查范围，本院对上述3目诉讼请求不作处理，原告可通过其他途径另行解决。原告提出的第一项诉讼请求中的第1目诉求，明确列明“要求被告财政局退付拆迁保证金13810844元及利息”，因被告财政局不属于本案开发项目协议书签订的主体，其不享有该开发项目协议书确定的权利，也不应承担相应的义务。被告财政局作为县政府的职能部门，基于该开发项目协议书约定的内容，代住建局收取了保证金，其对该保证金只是履行了代收手续，并无支配权。被告财政局的该行为对原告的权利义务不产生实际影响，是不可诉的行为。原告要求被告财政局返还保证金的主张于法无据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告张志高、郭生权要求被告康保县财政局返还保证金的起诉。案件受理费220766元，退还原告张志高、郭生权。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副

原告张志高、郭生权提起行政诉讼涉及多项诉讼请求。经审查，原告提出的第一项诉讼请求中的第2、3、4目诉求因涉及其他行政机关的其他行为，不是本案开发项目协议书约定的合同内容，不属于本案审查范围，本院对上述3目诉讼请求不作处理，原告可通过其他途径另行解决。原告提出的第一项诉讼请求中的第1目诉求，明确列明“要求被告财政局退付拆迁保证金13810844元及利息”，因被告财政局不属于本案开发项目协议书签订的主体，其不享有该开发项目协议书确定的权利，也不应承担相应的义务。被告财政局作为县政府的职能部门，基于该开发项目协议书约定的内容，代住建局收取了保证金，其对该保证金只是履行了代收手续，并无支配权。被告财政

河北省张家口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）张行初字第11号原告张志高，男，1980年3月9日出生，汉族，无业。委托代理人管宁，河北震河律师事务所律师。委托代理人贠明猛，河北震河律师事务所律师。原告郭生权，男，1976年9月12日出生，汉族，个体。委托代理人袁铸，河北震河律师事务所律师。委托代理人席建军，河北震河律师事务所律师。被告康保县人民政府，住所地：康保县西环路。法定代表人魏红侠……