其他行政行为 （2019）浙04行终269号

上诉人与被诉行政行为是否存在法律上的利害关系，是上诉人是否具备原告资格的前提条件。行政法上的利害关系主要是指在行政法律关系中，公民、法人或者其他组织的权利受到具体行政行为的实际影响，其中的“权利”必须是在行政法律关系中，并在具体行政行为作出之前已经实际存在的。首先，一审法院混淆了“法律上的利害关系”和“行政法上的利害关系”的法律概念。根据《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的与行政行为有利害关系。此处描述的法律上利害关系所对应的法律并没有限制为行政法，并且法律的概念既包括行政法相关的法律，也包括民法相关的法律，因此一审法院直接将“法律上的利害关系”理解为“行政法上的利害关系”，无形中缩小了行政诉讼法及司法解释规定的范围，从而在很大程度上限制和剥夺了行政诉讼原告的诉讼主体资格。上诉人申请被上诉人监督查处事项关系到上诉人购买的房屋是否合法，上诉人能否如期获得第三人交付的房屋及办理房屋所有权证。因此，被诉具体行政行为是否合法，对上诉人的人身权及财产权造成影响，具有法律上的利害关系。一审法院认为被上诉人作出的具体行政

上诉人与被诉行政行为是否存在法律上的利害关系，是上诉人是否具备原告资格的前提条件。行政法上的利害关系主要是指在行政法律关系中，公民、法人或者其他组织的权利受到具体行政行为的实际影响，其中的“权利”必须是在行政法律关系中，并在具体行政行为作出之前已经实际存在的。首先，一审法院混淆了“法律上的利害关系”和“行政法上的利害关系”的法律概念。根据《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的与行政行为有利害关系。此处描述的法律上利害关系所对应的法律并没有限制为行政法，并且法律的概念既包括行政法相关的法律，也包括民法相关的法律，因此一

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙04行终269号上诉人（原审原告）陈伯林，男，1947年1月10日出生，汉族，住杭州市萧山区。被上诉人（原审被告）嘉兴市公安消防支队，住所地嘉兴市长水路**。法定代表人毛柳芳，支队长。委托诉讼代理人钟雪庆、李应龙，浙江峻德律师事务所律师。陈伯林因诉嘉兴市公安消防支队不履行消防监督法定职责一案，不服海宁市人民法院（2019）浙0481行初15号……