其他行政行为 （2018）苏06行初101号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。通常认为，所谓“事实根据”，是指一种原因事实，即至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在。如果起诉一个行政行为，则要初步证明是被告实施了所指控的行政行为。原告提起本案诉讼，是要求确认被告作出的指导搬迁行为违法，即本案的被诉行政行为是被告对原告实施的“指导搬迁行为”。对该行政行为，原告依法应当提供被告实施了其指控行为的初步证据。对此，原告在起诉时，提交了海安县两减六治三提升专项行动领导小组办公室向海安高新区发出的现场交办单以及海安镇大里村经济合作社与海安镇新园6组崔世宏签订的协议，上述证据无法证明被告实施了原告所指控的行为。同时，行政指导行为是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，适时灵活地采取劝告、建议等方法谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。也就是说，行政指导的对象是行政相对人，而就案涉现场交办单来看，其所指向的对象系海安高新区，其内容也是涉及行政机关内部的指令和建议，且目前尚未有行政机关对原告的厂房和机
摘要
海安中磊建材有限公司与海安县人民政府一审行政裁定书 其他行政行为
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏06行初101号 原告海安中磊建材有限公司，住所地海安高新区。 法定代表人何连芳，董事长。 委托代理人崔泗宏，海安中磊建材有限公司工作人员。 委托代理人周惠新，江苏冠文律师事务所律师。 被告海安县人民政府，住所地海安县。 法定代表人于立忠，县长。 委托代理人周卫东，海安县人民政府法制办公室副主任。 委托代理人严宏山，海安县人民政府法制办公……