（2014）海南二中行初字第146号

《海南省土地权属确定与争议处理条例》（简称《条例》）第十九条规定：“《村镇条例》实施之前农村集体经济组织成员建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇条例》实施之后未经拆迁、改建、翻建的，可以按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。《村镇条例》实施之后农村集体经济组织成员依法批准使用的农村宅基地，可以按照批准文件确定其集体土地建设用地使用权。”可见，对于历史上曾经超面积建房并在《村镇条例》实施之后未经拆迁、改建、翻建而继续使用的宅基地，可以按照现有实际使用面积进行登记确权，体现了农村土地使用权的确定所应遵循的“尊重历史、面对现实”基本原则。本案中，官田村委会于2009年12月26日出具《土地权属来源证明》称，原告符贵全申请颁证的宅基地使用起始日期为1970年，土地使用现状为“已建房”，土地来源类型为“依法取得”，官田村民小组组长、官田村委会、东方市三家镇人民政府均在该证明文件上签章确认，被告东方市人民政府据此于2010年9月30日为原告颁发00739号土地证，原告亦以00739号土地证为主要依据，设立福源康专业合作社以经营畜牧业等，并申领了营业执照。对上述土地使用历史与使

《海南省土地权属确定与争议处理条例》（简称《条例》）第十九条规定：“《村镇条例》实施之前农村集体经济组织成员建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇条例》实施之后未经拆迁、改建、翻建的，可以按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。《村镇条例》实施之后农村集体经济组织成员依法批准使用的农村宅基地，可以按照批准文件确定其集体土地建设用地使用权。”可见，对于历史上曾经超面积建房并在《村镇条例》实施之后未经拆迁、改建、翻建而继续使用的宅基地，可以按照现有实际使用面积进行登记确权，体现了农村土地使用权的确定所应遵循的“尊重历史、面对现实”基本原则。本案中，官田村委会于2009年12月26

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南二中行初字第146号原告符贵全，男，汉族。委托代理人陈家健，儋州市那大法律事务所法律工作者。被告东方市人民政府。法定代表人邓敏，市长。委托代理人蔡文华，东方市人民政府法制办科员。委托代理人许康君，东方市国土环境资源局监察大队大队长。原告符贵全因其诉被告东方市人民政府土地行政撤销纠纷一案，不服东方市人民政府作出的东府函（2014）81号《东方市……