（2014）苏中行终字第00188号
裁判要旨
《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《道路运输条例》）第七条第三款规定，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。昆山市运输管理处是本辖区道路运输管理机构，在本辖区内从事《道路运输条例》规定的道路运输管理工作，是本案的适格被告。《道路运输条例》第三十三条规定，道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。第六十二条规定，道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。朱玉明认为其有其他职业，乘客系其儿子同事并未收取任何费用，但其未能提供相关证据证实上述事实。昆山市运输管理处在检查中发现朱玉明未能提供上述规定中要求的相关有效证明，并进行一定的调查取证后认为朱玉明涉嫌上述法规规定的营运行为，对涉案车辆予以暂扣，符合法规的规定。昆山市运输管理处是否对朱玉明就非法营运行为进行相关行政处罚则属于另一法律关系。昆山市运输管理处未能提供当场告知朱玉明采取行政强制措施的理由、依据以及其依法应享有的权利、救济途径的笔录相关材料，但其向朱玉明送达的车辆暂扣凭证上对
摘要
《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《道路运输条例》）第七条第三款规定，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。昆山市运输管理处是本辖区道路运输管理机构，在本辖区内从事《道路运输条例》规定的道路运输管理工作，是本案的适格被告。《道路运输条例》第三十三条规定，道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。第六十二条规定，道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。朱玉明认为其有其他职业，乘客系其儿子同事并未收取任何费用，但其未能提供相关证据证实上述
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中行终字第00188号上诉人（原审原告）朱玉明。被上诉人（原审被告）昆山市运输管理处，所在地昆山市虹桥路***号。法定代表人葛唯刚，该单位主任。委托代理人徐如坤。委托代理人蒋红霞，江苏尚韬律师事务所律师。原审第三人朱扬扬。委托代理人朱玉明。上诉人朱玉明因诉昆山市运输管理处交通行政强制措施一案，不服昆山市人民法院（2014）昆行初字第0046号……