（2014）泸行终字第94号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，故被告叙永县公安局作为维护社会治安职责的机关，依法享有对本辖区内治安案件管理权限。原告向政府或相关部门反映情况，应通过合法途径反映诉求、解决问题，不能采取扰乱机关秩序等违法方式表达诉求。违法行为扰乱单位秩序既可以表现为使用暴力手段，也可以表现为使用非暴力手段。非暴力的扰乱行为具体可表现为在机关、团体、企业、事业单位内聚集、静坐、起哄、非法占据工作场所等行为。本案中，原告段定清、第三人张坤琼为迫使黄坭乡政府尽快为其解决土地纠纷问题，将年迈的母亲袁光莲滞留在乡政府书记办公室，后经乡政府工作人员多次劝说和明确书面告知，原告及第三人张坤琼均以土地问题没有得到解决为由，拒绝将袁光莲带回，导致政府多个部门无法正常开展工作，其行为已构成扰乱单位秩序。被告认定原告扰乱单位秩序，事实清楚、证据充分。被告接到报案后，经过立案、调查、取证、告知、复核等程序，结合原告段定清及第三人张坤琼、袁光莲各方情节，分别予以相应治安行政处罚，符合法定程序。被告以原告行为扰乱单位秩序，依据《中华人民共和国治安管理

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，故被告叙永县公安局作为维护社会治安职责的机关，依法享有对本辖区内治安案件管理权限。原告向政府或相关部门反映情况，应通过合法途径反映诉求、解决问题，不能采取扰乱机关秩序等违法方式表达诉求。违法行为扰乱单位秩序既可以表现为使用暴力手段，也可以表现为使用非暴力手段。非暴力的扰乱行为具体可表现为在机关、团体、企业、事业单位内聚集、静坐、起哄、非法占据工作场所等行为。本案中，原告段定清、第三人张坤琼为迫使黄坭乡政府尽快为其解决土地纠纷问题，将年迈的母亲袁光莲滞留在乡政府书记办公室，后经乡政府工

四川省泸州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）泸行终字第94号上诉人（原审原告）段定清，男。委托代理人缪昌明，泸州市叙永县两河法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）叙永县公安局。法定代表人石磊，副局长。委托代理人伍德军，叙永县公安局工作人员。第三人叙永县黄坭乡人民政府。法定代表人刘强，乡长。委托代理人杜洪尧，叙永县黄坭乡人民政府工作人员。第三人张坤琼（段定清之妻），女。第三人袁光莲（段……