（2017）鲁06行终294号

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼。须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼；第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：…(5)赔偿义务机关已先行处理或者超过法定期限不予处理。本案中，被上诉人因上诉人在一审法院作出限期为被上诉人办理完毕房屋所有权证书和土地使用权证书期限届满后仍未履行义务，要求上诉人赔偿损失，其应向赔偿义务机关即本案上诉人提出赔偿申请，经赔偿义务机关先行作出处理后，被上诉人才有权提起行政诉讼。被上诉人未经赔偿义务机关先行处理即向人民法院单独提起行政赔偿诉讼，不符合法定起诉条件，依法应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第十项之规定，裁定如下：驳回被上诉人的起诉。上诉人烟台市芝罘区住房和建设局不服一审裁定，向本院提起上诉请求：请二审法院纠正一审判决的法律适用，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第六项的规定，裁

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼。须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼；第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：…(5)赔偿义务机关已先行处理或者超过法定期限不予处理。本案中，被上诉人因上诉人在一审法院作出限期为被上诉人办理完毕房屋所有权证书和土地使用权证书期限届满后仍未履行义务，要求上诉人赔偿损失，其应向赔偿义务机关即本案上诉人提出赔偿申请，经赔偿义务机关先行作出处理后，被上诉人才有权提起行政

山东省烟台市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2017）鲁06行终294号上诉人（原审被告）烟台市芝罘区住房和建设局，住所地：山东省烟台市芝罘区东南台子42号。法定代表人张健，局长。委托代理人房妍妍，烟台市芝罘区住房和建设局的工作人员。委托代理人邵永利，山东鑫士铭律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张华，女，1997年1月11日出生，汉族，住山东省烟台市芝罘区。委托代理人刘文君，女，1965……