（2016）浙08行终35号

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第二款规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；第二十四条又规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。三原告现居住的凤凰村一区，系由下山脱贫移民拆迁安置户组成的一个居住小区，该小区在移民迁入时，相关土地使用权已经获得审批并实现“三通一平”，各处通行道路和出口已经设置完成。在涉及小区内的共有设施、公共利益和共同管理权利等重大事项时，应当由村民会议讨论，取得多数意见后予以决定。小区内涉及土地使用、规划审批等额外的设置，既要取得村民会议的同意，还应获得相关行政管理部门的依法审查批准。三原告要求建造阶梯式台阶，系原告所在地村民委员会对本村实施管理事务中涉及村民利益的重大事项，并涉及相应的行政审查批准程序，故三原告主张的建造阶梯式通道与否，应当由村民会议讨论决定，并向有权审批的行政部门提请审批。三原告提起的本案之诉，不是村民会议共同决定的结果，也未经村民委员会的授权委托，其提起诉讼的主体不适格。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第二款规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；第二十四条又规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。三原告现居住的凤凰村一区，系由下山脱贫移民拆迁安置户组成的一个居住小区，该小区在移民迁入时，相关土地使用权已经获得审批并实现“三通一平”，各处通行道路和出口已经设置完成。在涉及小区内的共有设施、公共利益和共同管理权利等重大事项时，应当由村民会议讨论，取得多数意见后予以决定。小区内涉及土地使用、

浙江省衢州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙08行终35号上诉人（原审原告）翁小菊。上诉人（原审原告）陈光标。二上诉人共同委托代理人王朝森，江山市仙霞法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）江山市碗窑乡人民政府，住所地浙江省江山市碗窑乡达河村。法定代表人戴建辉，代乡长。出庭的行政机关负责人饶桂忠，副乡长。委托代理人（特别授权代理）毛卓良，浙江万盛律师事务所律师。原审原告翁龙凤。翁小菊……