（2016）湘10行终22号

北湖分局作为郴州市北湖区人民政府公安行政管理机关具有负责本行政区域内治安管理处罚的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”本案中，龙天治以被拆迁的房屋被毁损为由阻扰花坪大道施工现场正常施工近2个小时，其行为属于扰乱单位秩序的违法行为，北湖分局有权依照上述法律规定，对龙天治作出公安行政处罚决定。故北湖分局作出的北公（华）决字（2015）第2274号《公安行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。另外，北湖分局处警民警使用手铐将龙天治口头传唤到华塘派出所接受询问并不是实施拘留的行政行为。故龙天治要求判决撤销北公（华）决字（2015）第2274号《公安行政处罚决定书》及判决公安机关违法拘留赔偿龙天治误工费278元及精神损害抚慰金200元的诉讼请求于法无据，依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》

北湖分局作为郴州市北湖区人民政府公安行政管理机关具有负责本行政区域内治安管理处罚的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”本案中，龙天治以被拆迁的房屋被毁损为由阻扰花坪大道施工现场正常施工近2个小时，其行为属于扰乱单位秩序的违法行为，北湖分局有权依照上述法律规定，对龙天治作出公安行政处罚决定。故北湖分局作出的北公（华）决字（2

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘10行终22号上诉人（原审原告）龙天治。被上诉人（原审被告）郴州市公安局北湖分局，住所地湖南省郴州市南岭大道883号。法定代表人喻敏，该局局长。委托代理人吴乙军，郴州市公安局北湖分局法制大队民警。委托代理人李健，郴州市公安局北湖分局华塘派出所民警。上诉人龙天治因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省郴州市北湖区人民法院（2015）郴北行初字第……