（2017）冀05行终27号

一、上诉人未能提供土地承包合同及土地承包经营权证书，但西乔庄村民委员会出具的证明，可以证实观吕线公路建设项目占用的土地含有上诉人的承包地。二、从上诉人、被上诉人现有证据分析，巨鹿县人民政府作出的《巨鹿县乡级公路观吕线建设工程实施方案》，并非被上诉人巨鹿县观寨乡人民政府制定。其主要内容，(一)、项目概况；涉及8个行政村，全长11.026公里及投资数额等。(二)、项目建设占地清障资金等有关问题；包括资金缺口及费用筹集，由县财政负责筹集。对道路占地问题，由各村与被占地户签订占地协议，因修路造成承包地减少的农户，由所在乡镇负责，督促村委会统一调整。对地上附着物清障及补偿问题，附着物的登记，由县交通局牵头，审计、财政、乡镇和村委会及县有关产权单位共同参与，产权部门负责清除或搬迁并核减资产。(三)、实施措施。巨鹿县政府成立建设工程领导小组，由该政府干部任副组长，县政府各职能部门及部分乡镇验收。明确县交通局、县财政局、县国土局、县审计局、县供电局、相关乡镇等各部门的任务，分头负责等。上述《实施方案》所含内容，均不能证明观吕线公路建设项目系被上诉人为组织者和实施者。三、上诉人诉巨鹿县交通运输局确认行政

一、上诉人未能提供土地承包合同及土地承包经营权证书，但西乔庄村民委员会出具的证明，可以证实观吕线公路建设项目占用的土地含有上诉人的承包地。二、从上诉人、被上诉人现有证据分析，巨鹿县人民政府作出的《巨鹿县乡级公路观吕线建设工程实施方案》，并非被上诉人巨鹿县观寨乡人民政府制定。其主要内容，(一)、项目概况；涉及8个行政村，全长11.026公里及投资数额等。(二)、项目建设占地清障资金等有关问题；包括资金缺口及费用筹集，由县财政负责筹集。对道路占地问题，由各村与被占地户签订占地协议，因修路造成承包地减少的农户，由所在乡镇负责，督促村委会统一调整。对地上附着物清障及补偿问题，附着物的登记，由县交通局牵

河北省邢台市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)冀05行终27号上诉人（原审原告）陈平文，男，1955年4月25日出生，汉族，现住巨鹿县。委托代理人高云龙，男，河北冀港律师事务所律师。被上诉人（原审被告）巨鹿县观寨乡人民政府，住所地巨鹿县观寨乡观寨村，统一社会信用代码：1113052973874599XC。法定代表人薄澜，女，该乡乡长。委托代理人夏会磊，男，该乡人民政府法律顾问。上诉人陈平文……