（2015）周民初字第141号

原告旷亚公司与被告国土局签订的国有建设用地使用权出让合同是双方的真实意思表示，不违背法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均具有约束力，双方均应按合同约定履行各自的义务。关于国土局是否为本案适格被告问题，本案系合同纠纷，国土局是土地出让合同的一方当事人，根据合同的相对性原则，原告旷亚公司以国土局为被告提起诉讼，符合法律规定，故国土局答辩称其不是本案适格被告的理由不能成立，本院不予采纳。关于原告主张不安抗辩权是否成立问题，因国土局代表国家出让土地，以国家信用为担保，不存在丧失或可能丧失履行债务的情形，不符合不安抗辩权的构成要件，且国土局已经履行了交付土地义务，只是履行未达到合同的约定，故原告旷亚公司以行使不安抗辩权为由，迟延支付土地出让金的理由不能成立，本院亦不予采纳。关于原、被告双方是否违约问题，国土资源部《闲置土地处置办法》第二十一条规定：“市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求，防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置：（一）土地权利清晰；（二）安置补偿到位；（三）没有法律经济纠纷；（五）具备动工开发所必需的其他基本条件”。根据该部门规章规定政府应“净地”出让国有土

原告旷亚公司与被告国土局签订的国有建设用地使用权出让合同是双方的真实意思表示，不违背法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均具有约束力，双方均应按合同约定履行各自的义务。关于国土局是否为本案适格被告问题，本案系合同纠纷，国土局是土地出让合同的一方当事人，根据合同的相对性原则，原告旷亚公司以国土局为被告提起诉讼，符合法律规定，故国土局答辩称其不是本案适格被告的理由不能成立，本院不予采纳。关于原告主张不安抗辩权是否成立问题，因国土局代表国家出让土地，以国家信用为担保，不存在丧失或可能丧失履行债务的情形，不符合不安抗辩权的构成要件，且国土局已经履行了交付土地义务，只是履行未达到合同的约定，故原

河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）周民初字第141号原告河南旷亚置业有限公司。法定代表人谢文珍，该公司董事长。委托代理人赵海洋，河南团结律师事务所律师。被告沈丘县国土资源局。法定代表人肖项宏，该局局长。委托代理人陈磊，该局政策法规股股长。委托代理人卢锋，该局法律顾问。原告河南旷亚置业有限公司（以下简称旷亚公司）因与被告沈丘县国土资源局（以下简称国土局）合同纠纷一案，本院受理后，……