（2015）淄行终字第127号

根据国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）的规定，实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。据此，备案不涉及路金兰、王桂华的利益，对其合法权益明显不产生影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回路金兰、王桂华的起诉。宣判后，原审原告路金兰、王桂华不服原审裁定，向本院提起上诉，请求撤销淄博市临淄区人民法院（2015）临行初字第174号行政裁定。上诉理由：1、备案侵犯了上诉人的合法权益，与上诉人有利害关系。该立项审批行为导致上诉人所在区域的土地面临征收，从而使上诉人对土地使用权无法继续行使。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，上诉人只要认为侵犯了其合法权益即可，法院在不开庭情况下无权进行实质判断和审理。2、未经过开庭审理，原审法院直接驳回起诉不符合法律规定。在上诉人相关证据均未提交、法院也未告知提交的情况下，仓促以裁定方式驳回起诉，违反法律规定，严重剥夺了上诉人的诉权，故被上诉人

根据国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）的规定，实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。据此，备案不涉及路金兰、王桂华的利益，对其合法权益明显不产生影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回路金兰、王桂华的起诉。宣判后，原审原告路金兰、王桂华不服原审裁定，向本院提起上诉，请求撤销淄博市临淄区人民法院（2015）临行初字第174号行政裁定。上诉理由：1、备案侵犯了上诉人的合法权益，与上诉人

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）淄行终字第127号上诉人（原审原告）路金兰，女，1956年8月16日生，汉族。上诉人（原审原告）王桂华，女，1955年3月4日生，汉族。被上诉人（原审被告）淄博市临淄区发展和改革局。法定代表人沈照水，局长。委托代理人秦宗亚，山东高阳律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）山东宏安建设有限公司。法定代表人李琳。上诉人路金兰、王桂华因诉被上诉人淄博市……