其他行政行为 （2019）鲁01行终876号

起诉人如果认为相关单位施工行为侵害其权益，应当根据自身合法权益受损的情况向侵权单位主张。济南市城市管理局或历下区执法局对施工单位无施工许可等行为的查处不影响起诉人权益。行政机关在查处过程中也不能对施工造成他方损失进行认定和责令赔偿。另外根据起诉人提供的证据和诉讼理由，针对济南市城市管理局、历下区执法局系不同的履行职责内容，且两被告属不同法院管辖，不宜在一案中审查，故起诉人起诉也不符合起诉条件。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项的规定，裁定：对济南金橄榄实业有限公司的起诉不予立案。 上诉人济南金橄榄实业有限公司不服一审裁定上诉称：一审法院认定事实、适用法律错误。1.一审裁定书认为“起诉人如果认为相关单位施工行为侵害其权益，应当根据自身合法权益受损的情况向侵权单位主张”，不能作为不予立案的理由。上诉人既有权提起侵权之诉，也有权要求济南市城市管理局、历下区执法局履行查处职责，选择权在于上诉人，一审法院无权干涉上诉人的选择权。2.一审裁定书认为“济南市城市管理局或历下区执法局对施工单位无施工许可等行为的查处不影响起诉人权益”错误。施工单位违法施工修路对上诉人造成

起诉人如果认为相关单位施工行为侵害其权益，应当根据自身合法权益受损的情况向侵权单位主张。济南市城市管理局或历下区执法局对施工单位无施工许可等行为的查处不影响起诉人权益。行政机关在查处过程中也不能对施工造成他方损失进行认定和责令赔偿。另外根据起诉人提供的证据和诉讼理由，针对济南市城市管理局、历下区执法局系不同的履行职责内容，且两被告属不同法院管辖，不宜在一案中审查，故起诉人起诉也不符合起诉条件。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项的规定，裁定：对济南金橄榄实业有限公司的起诉不予立案。 上诉人济南金橄榄实业有限公司不服一审裁定上诉称：一审法院认定事实、适用法律错误。1

山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁01行终876号 上诉人（一审起诉人）济南金橄榄实业有限公司，住所地济南市。 法定代表人井绪刚，执行董事兼总经理。 上诉人济南金橄榄实业有限公司不服济南市市中区人民法院（2019）鲁0103行初204号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人济南金橄榄实业有限公司一审法院诉称：起诉人系济南……