（2017）苏09行终18号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”以及第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的规定，原告提起行政诉讼，应当与被诉行政行为有利害关系，是适格的原告，才符合提起诉讼的条件。本案中，原告陆荫勇针对被告盐城市国土局发布的盐（都）征补字[2014]第20号征地补偿安置方案公告提起诉讼，该公告针对的是陈庄村五组的集体土地，并未涉及原告陆荫勇的承包地或实际使用地。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。庭审中，原告陆荫勇陈述，其并不是案涉土地的使用权人，也不是该土地的实际使用人，也未提交相关证据证明其是案涉土地的利害关系人。故其与案涉征地补偿公告没有利害关系，不能以自己的名义提起诉讼。原告陆荫

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”以及第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的规定，原告提起行政诉讼，应当与被诉行政行为有利害关系，是适格的原告，才符合提起诉讼的条件。本案中，原告陆荫勇针对被告盐城市国土局发布的盐（都）征补字[2014]第20号征地补偿安置方案公告提起诉讼，该公告针对的是陈庄村五组的集体土地，并未涉及原告陆荫勇的承包地

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏09行终18号上诉人（原审原告）：陆荫勇，男，1968年4月24日生，汉族，居民，住盐城市盐都区。被上诉人（原审被告）：盐城市国土资源局，住所地盐城市亭湖区毓龙东路59号。法定代表人徐增产，该局局长。委托诉讼代理人：陈跃祥，江苏行真律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄清，该局盐都分局法律顾问。上诉人陆荫勇因与被上诉人盐城市国土资源局（以下简称盐……