行政确认 （2021）豫02行终36号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条规定，公民、法人或其他组织对行政机关或工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院受案范围。对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。所谓行政行为，即行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。本案中，原告刘花卉向被告兰阳街道办提出返还土地及赔偿请求，被告兰阳街道办作出不予支持行政处理意见，仅仅是对刘花卉反映问题的一般答复，对刘花卉实际权利义务并未增加或减损，不属于行政行为。故本案不属于人民法院行政诉讼受理范围。对被告兰阳街道办辩称其未作出行政行为，本案不属于人民法院行政诉讼受案范围的意见，一审法院予以支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，一审法院裁定：驳回原告刘花卉的起诉。刘花卉不服一审裁定，向本院上诉称，一、一审裁定认定事实错误。《关于刘花卉问题的行政处理意见书》明确载明，如对答复意见不服，可申请行政复议或向人民法院提起诉讼，故被上诉人知道其行政行为涉嫌侵害上诉人的合法权益，并不是对上诉人的
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条规定，公民、法人或其他组织对行政机关或工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院受案范围。对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。所谓行政行为，即行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。本案中，原告刘花卉向被告兰阳街道办提出返还土地及赔偿请求，被告兰阳街道办作出不予支持行政处理意见，仅仅是对刘花卉反映问题的一般答复，对刘花卉实际权利义务并未增加或减损，不属于行政行为。故本案不属于人民法院行政诉讼受理范围。对被告兰阳街道办辩称其未作出行政行为，本案不属于人民法
正文（节选）
河南省开封市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫02行终36号上诉人（一审原告）刘花卉，女，1973年3月23日，汉族，住河南省兰考县。被上诉人（一审被告）兰考县人民政府兰阳街道办事处，住所地：兰考县城关镇健康路**。负责人：刘厂。委托代理人牛东亮，河南兰桐律师事务所律师，代理权限为特别授权。刘花卉因诉兰考县人民政府兰阳街道办事处（以下简称兰阳街道办）确认行政行为违法一案，不服兰考县人民法……