（2016）黑02行终26号

行政机关作出行政行为不仅要证据确凿，适用法律、法规正确，程序也要符合法定程序。齐齐哈尔市公安局建华分局作出的齐公（建）决字[2012]第49号行政处罚决定书，齐公（建）决字[2012]第330号行政处罚决定书，因不符合法定程序，已被一审法院确认违法，一审确认正确，应予维持。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。刘龙等人到驻京联合国人权署门前以封堵大门、喊口号等行为上访，有民警盛亮等人现场目击证实，有其他一同上访人员及本人询问笔录证实，有北京市公安局西城分局训诫书内容证实，且相互印证，一审认定刘龙等人未到有关机关设立或指定的接待场所提出信访事项的事实清楚，故一审认为其行为扰乱公共场所秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款的规定，有事实根据及法律依据。齐齐哈尔市公安局建华分局在对刘龙作出齐公（建）行罚决字[2014]190号行政处罚决定前，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，履行了受案、传唤、调查取证、告知等行政处罚程序。故一审法院认定事实清楚，适用法律

行政机关作出行政行为不仅要证据确凿，适用法律、法规正确，程序也要符合法定程序。齐齐哈尔市公安局建华分局作出的齐公（建）决字[2012]第49号行政处罚决定书，齐公（建）决字[2012]第330号行政处罚决定书，因不符合法定程序，已被一审法院确认违法，一审确认正确，应予维持。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。刘龙等人到驻京联合国人权署门前以封堵大门、喊口号等行为上访，有民警盛亮等人现场目击证实，有其他一同上访人员及本人询问笔录证实，有北京市公安局西城分局训诫书内容证实，且相互印证，一审认定刘龙等人未到有关机关设立或指定

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑02行终26号上诉人（一审原告)刘龙。被上诉人（一审被告)齐齐哈尔市公安局建华分局，住所地齐齐哈尔市建华区广信路61号。法定代表人杨忠华,该局局长。委托代理人许娜，该局法制科科员。上诉人刘龙因诉齐齐哈尔市公安局建华分局治安行政处罚一案，不服齐齐哈尔市建华区人民法院（2015）建行初字第17号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，……