（2016）粤12行终39号

上诉人李炎燦对被上诉人怀集县冷坑镇人民政府在没有与其签订征地补偿协议，没有支付征地补偿款的情况下，占用其经营场所及地上附着物建设六祖大道的行为不服，提起本案行政诉讼。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款、第三款的规定，土地征收由县级以上人民政府组织实施，被上诉人怀集县冷坑镇人民政府没有土地征收的法定职权，上诉人李炎燦对征地补偿不服，应以组织实施征地行为的县级以上人民政府为被告提起诉讼。因此，上诉人李炎燦以被上诉人怀集县冷坑镇人民政府作为被告诉请确认征地行为违法的行政诉讼，没有事实依据和法律依据。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，对李炎燦该起诉应裁定驳回。另外，由于上诉人未能提供证据证明其所诉行政行为已被确认违法，故上诉人提出返还原物，恢复土地原状，并赔偿其损失等行政赔偿请求，不符合《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定的条件。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款的规定，应裁定驳回上诉人

上诉人李炎燦对被上诉人怀集县冷坑镇人民政府在没有与其签订征地补偿协议，没有支付征地补偿款的情况下，占用其经营场所及地上附着物建设六祖大道的行为不服，提起本案行政诉讼。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款、第三款的规定，土地征收由县级以上人民政府组织实施，被上诉人怀集县冷坑镇人民政府没有土地征收的法定职权，上诉人李炎燦对征地补偿不服，应以组织实施征地行为的县级以上人民政府为被告提起诉讼。因此，上诉人李炎燦以被上诉人怀集县冷坑镇人民政府作为被告诉请确认征地行为违法的行政诉讼，没有事实依据和法律依据。根据《最高人民法院关于适用﹤中华

广东省肇庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤12行终39号上诉人（原审原告）李炎燦，男，汉族，住广东省怀集县。公民身份号码：×××4378。被上诉人（原审被告）怀集县冷坑镇人民政府。法定代表人罗远，该镇镇长。委托代理人钱洪荣。上诉人李炎燦因诉被上诉人怀集县冷坑镇人民政府征地行为违法及行政赔偿纠纷一案，不服广东省怀集县人民法院（2015）肇怀法行初字第35号行政裁定，向本院提起上诉。本院……