（2017）吉01行赔终57号

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”，中南海国家机关周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访。鉴于中南海的特殊性，王颖到北京中南海国家机关周边非访区进行上访行为，应当认定为扰乱单位秩序的行为。二道分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，对王颖作出的处罚，事实清楚，量罚适当。二道分局在作出行政处罚决定前，依法履行了询问、告知等相关程序，程序合法。二、市政府作出的长府复决字[2016]1175号行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。三、关于王颖要求二道分局按《国家赔偿法》给予赔偿的诉讼请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条之规定，行政赔偿以行政行为的违法性为前提，在二道分局的行为未被确认违法的情况下，王颖要求赔偿的诉请缺乏依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”，中南海国家机关周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访。鉴于中南海的特殊性，王颖到北京中南海国家机关周边非访区进行上访行为，应当认定为扰乱单位秩序的行为。二道分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，对王颖作出的处罚，事实清楚，量罚适当。二道分局在作出行政处罚决定前，依法履行了询

吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉01行赔终57号上诉人（原审原告）王颖，女，1960年12月31日出生，汉族，住长春市二道区。被上诉人（原审被告）长春市公安局二道区分局，住所地长春市二道区岭东路与东环城路交汇岭东路1号。法定代表人宋今东，局长。被上诉人（原审被告）长春市人民政府，住所地长春市人民大街10111号。法定代表人刘长龙，市长。上诉人王颖因与被上诉人长春市公安局二道……