（2017）冀06行终97号

《公安机关督察条例》第二条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。因此，警务督察是公安机关内部上级对下级的内部监督行为，对当事人的权利义务不产生实际影响。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条的规定，对公安机关的警务督察工作不服的不属于行政复议的范围。因此，被告根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，作出保公复驳字【2016】7号驳回行政复议申请决定书，驳回了原告牛克超的行政复议申请正确，原告请求撤销本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告牛克超的诉讼请求。上诉人牛克超上诉称，一、一审判决适用法律错误。1、被上诉人在答辩期内没有提交其所适用的法律依据，视为没有法律依据。2、《公安机关督察条例》是国务院颁布，被上诉人称该条例属于内部行政行为，没有法律依据，该条例没有明确规定督察为内部行政行为。该条例所调整的既有内部行政行为，又有外部行政行为。3、被上诉人当庭

《公安机关督察条例》第二条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。因此，警务督察是公安机关内部上级对下级的内部监督行为，对当事人的权利义务不产生实际影响。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条的规定，对公安机关的警务督察工作不服的不属于行政复议的范围。因此，被告根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，作出保公复驳字【2016】7号驳回行政复议申请决定书，驳回了原告牛克超的行政复议申请正确，原告请求撤

河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)冀06行终97号上诉人（原审原告）牛克超，男，汉族，1967年6月19日出生，住河北省保定市安新县，。委托代理人王西铭，北京市京泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）保定市公安局，住所地保定市东风中路1166号,组织机构代码00076556-2。法定代表人郑建军，保定市公安局局长。委托代理人郑震，保定市公安局法制支队民警。委托代理人刘佳骅，保定……