（2017）苏08行终32号

被告市国土局作为淮安市区不动产登记的行政机关，对位于淮安市新村一区的土地具有登记、发证的法定职责。原告认为自己一直居住在案涉土地上的房屋内，自己是案涉土地的使用权人，被告将案涉土地使用权证颁发给被告，侵害了自己的合法权益，原告有权提起行政诉讼。依据《土地登记规则》第十条的规定，土地登记申请者须提交申请书、身份证明、土地权属来源、地上附着物权属证明。本案新村一区380#-2#东隔壁土地在张桂鑫申请前没有土地登记记录，案涉土地办理的是土地初始登记。被告市国土局根据张桂鑫提交的申请、身份证、户口本、居委会证明。其中，长东街道办立新居委会出具的证明，证明案涉土地地上房屋为张桂鑫所有，1990年以前建造。依据《土地登记规则》第六条的规定，土地登记依照登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发证书的程序进行。被告市国土局收到张桂鑫的登记申请后，派员到实地进行地籍调查，制作地籍调查表。上述材料，经被告市国土局部门审核后，同意发证。被告市国土局向张桂鑫颁发国有土地使用权证的行为，认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法，原告的起诉没有事实和法律依据。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之

被告市国土局作为淮安市区不动产登记的行政机关，对位于淮安市新村一区的土地具有登记、发证的法定职责。原告认为自己一直居住在案涉土地上的房屋内，自己是案涉土地的使用权人，被告将案涉土地使用权证颁发给被告，侵害了自己的合法权益，原告有权提起行政诉讼。依据《土地登记规则》第十条的规定，土地登记申请者须提交申请书、身份证明、土地权属来源、地上附着物权属证明。本案新村一区380#-2#东隔壁土地在张桂鑫申请前没有土地登记记录，案涉土地办理的是土地初始登记。被告市国土局根据张桂鑫提交的申请、身份证、户口本、居委会证明。其中，长东街道办立新居委会出具的证明，证明案涉土地地上房屋为张桂鑫所有，1990年以前建造

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行终32号上诉人（原审原告）周日驰，男，汉族，1971年4月18日出生，住淮安市清河区。委托代理人陆军，淮安市清河区淮海法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）淮安市国土资源局，住所地淮安经济技术开发区厦门路6号。法定代表人韩文军，该局局长。行政机关负责人籍荣生，该局副局长。委托代理人朱苏宁，江苏引航律师事务所律师。被上诉人（原审第三人……