其他行政行为 （2019）甘01行终199号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院受案范围。……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……”本案中，城关区征收办及征收实施单位皋兰路街道办委托甘肃信诺房地产咨询估价有限公司就征收范围内的被征收房屋进行评估作价，是为确定被征收房屋和附属物的货币补偿金额。2018年10月3日至2018年10月5日，甘肃信诺房地产咨询估价有限公司对周建业位于兰州市城关区皋兰路街道耿家庄244号的涉案房屋进行评估，并作出《征收房屋分户估价报告》。该估价报告是行政机关作出后续征收决定而实施的过程性行为，对外不产生法律效力，当事人可以通过对后续行政行为的起诉获得救济。因此，周建业的诉求不符合法定起诉条件，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定驳回周建业的起诉。案件受理费50元，退还周建业。你上诉人周建业上诉称，第一，一审认定《征收房屋分户估价报告》为过程性行为，对外不产生法律效力，认定事实错误。首先，《征收房屋

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院受案范围。……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……”本案中，城关区征收办及征收实施单位皋兰路街道办委托甘肃信诺房地产咨询估价有限公司就征收范围内的被征收房屋进行评估作价，是为确定被征收房屋和附属物的货币补偿金额。2018年10月3日至2018年10月5日，甘肃信诺房地产咨询估价有限公司对周建业位于兰州市城关区皋兰路街道耿家庄244号的涉案房屋进行评估，并作出《征收房屋分户估价报告》。该估价报告是行政机关作

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）甘01行终199号上诉人（原审原告）周建业。委托代理人袁超锋、路哲，甘肃率诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）兰州市城关区房屋征收管理办公室（以下简称：城关区征收办），住所地：甘肃省兰州市城关区小稍门**。法定代表人杨卓，城关区征收办主任。委托代理人葛小萍，甘肃勇盛律师事务所律师。委托代理人张正旺，甘肃勇盛律师事务所实习律师。被上诉人（原审第……