（2015）南行终字第00158号

公民有权采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，即信访。依据《国家信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”《河南省信访条例》第十条第一款规定：“信访人采用走访形式反映信访事项，应当先向有权作出处理决定的直接责任归属机关提出，也可以向上一级国家机关提出。”本案中，原告李训平因工作纠纷应向对其纠纷有处理决定权的淅川县相关政府部门、机关单位或者上一级政府工作部门反映，而原告则采取直接到北京市中南海地区信访的方式。《国家信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”《河南省信访条例》第十条第二款规定：“信访人采用走访形式反映信访事故的，应当到有关机关设立的接待来访的专门机构和场所反映。”而本案中原告李训平并未去有关机关设立或者指定的接待场所上访，而是直接到北京市中南海附近上访。中南海是中央国家机关和党的机关办公所在地，不是接待信访的专门机构和场所。《国家信访条例》第二十条第一款规定，信访人不得在国家机关办公场

公民有权采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，即信访。依据《国家信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”《河南省信访条例》第十条第一款规定：“信访人采用走访形式反映信访事项，应当先向有权作出处理决定的直接责任归属机关提出，也可以向上一级国家机关提出。”本案中，原告李训平因工作纠纷应向对其纠纷有处理决定权的淅川县相关政府部门、机关单位或者上一级政府工作部门反映，而原告则采取直接到北京市中南海地区信访的方式。《国家信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行终字第00158号上诉人（原审原告）李训平。被上诉人（原审被告）淅川县公安局。法定代表人杨鹏程，任局长。出庭应诉负责人朱少林，该局副局长。委托代理人王建新，该局城关镇派出所副所长。上诉人李训平因诉一审被告淅川县公安局治安行政处罚纠纷一案，不服淅川县人民法院（2015）淅行初字第45号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2……