行政强制 （2021）琼96行终35号

本案的争议焦点是老城镇政府强制拆除涉案养猪棚的行政行为是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”本案中，涉案土地属于农用地，吴育砖未经批准擅自在涉案土地上建设涉案养猪棚，属于非法占用土地进行非农建设，违反上述法律规定，因此，其所建涉案养猪棚及附属建筑属违法建筑，应予拆除。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定，行政机关实施强制执行前，应当事先催告当事人履行义务，并告知当事人有权进行陈述和申辩，经催告当事人仍不履行义务的，行政机关可以作出强制执行决定。本案中，老城镇政府实施强制拆除行为前，既未进行催告，亦没有告知吴育砖享有陈述和申辩的权利，故老城镇政府实施的强制拆除行为违反法定程序，因该强制拆除行为没有可撤销内容，故应确认违法。 综上，一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。上诉人上诉无理，不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人吴育砖和上诉人澄迈县老城镇人民政

本案的争议焦点是老城镇政府强制拆除涉案养猪棚的行政行为是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”本案中，涉案土地属于农用地，吴育砖未经批准擅自在涉案土地上建设涉案养猪棚，属于非法占用土地进行非农建设，违反上述法律规定，因此，其所建涉案养猪棚及附属建筑属违法建筑，应予拆除。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定，行政机关实施强制执行前，应当事先催告当事人履行义务，并告知当事人有权进行陈述和申辩，经催告当事人仍不履行义务的，行政机关可以作出强制执行决定。本案中，老城镇政府实施

海南省第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）琼96行终35号 上诉人（原审原告）吴育砖，男，1987年5月17日出生，汉族，现住海南省澄迈县。 委托代理人王日明，海南刚峰律师事务所律师。 上诉人（原审被告）澄迈县老城镇人民政府。住所地:海南省澄迈县老城镇南海大道70号。 法定代表人王尧，镇长。 委托代理人赵志攀，该镇副镇长。 委托代理人庹拉，海南昌宇律师事务所律师。 上诉人吴育砖因与上……