其他行政行为 （2020）苏06行初177号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告林达公司诉请确认无效的合同编号为3206012020CR0009的《国有建设用地使用权出让合同》，系南通市自然资源和规划局与南通滨海投资发展有限公司签订，被告通州湾管委会并非签约主体。原告林达公司对该土地使用权出让行为不服，应以南通市自然资源和规划局为被告，提起诉讼。原告林达公司以通州湾管委会为被告提起本案诉讼，不仅错列被告，还违反行政诉讼的级别管辖规定，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。经本院释明，原告林达公司坚持本案诉讼。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第三项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告北京林达投资集团有限公司的起诉。 案件受理费人民币50元，退还原告北京林达投资集团有限公司。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长 郭德萍 审 判 员 仇秀珍 审 判 员 张祺炜 二〇二一年三月
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告林达公司诉请确认无效的合同编号为3206012020CR0009的《国有建设用地使用权出让合同》，系南通市自然资源和规划局与南通滨海投资发展有限公司签订，被告通州湾管委会并非签约主体。原告林达公司对该土地使用权出让行为不服，应以南通市自然资源和规划局为被告，提起诉讼。原告林达公司以通州湾管委会为被告提起本案诉讼，不仅错列被告，还违反行政诉讼的级别管辖规定，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。经本院释明，原告林达公司坚持本案诉讼。根据《最高
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏06行初177号 原告北京林达投资集团有限公司，住所地北京市朝阳区东土城路8号A座一层。 法定代表人李晓林，董事长。 委托代理人周兵，北京林达投资集团有限公司法务专员。 被告江苏省通州湾江海联动开发示范区管理委员会，住所地江苏省通州湾江海联动开发示范区金海路6号。 法定代表人陆忠华，主任。 委托代理人丁连冲，江苏洲际英杰律师事务所律师。 ……