（2016）豫14行初285号

原告张庆武向被告开封市人民政府申请行政复议的行为系开封市城乡规划局作出的2016年市政第30号“开封市立洋中学市政基础设施工程总平面图批前公示”及信访事项处理意见书。开封市城乡规划局作出的批前公示行为系规划部门在作出最终规划许可决定前的阶段性行政行为，该行为在法律上对外不发生法律效力，没有独立的法律效果，并未对原告张庆武的合法权益产生实质性影响，故原告不服开封市城乡规划局的批前公示提起行政复议的，依法不属于行政复议受案范围。开封市城乡规划局作出的信访事项处理意见书明确告知了原告张庆武该批前公示需经相关文物部门审批后方可作出最终规划许可。该处理意见书系开封市城乡规划局对其作出规划批前公示的答复，未增加或者减少原告的权益，未限制或者免除原告的义务，该处理意见书亦不属于行政复议受案范围。被告开封市人民政府以原告张庆武申请行政复议的事项不属于行政复议受案范围为由决定不予受理正确。被告开封市人民政府收到原告张庆武的行政复议申请后，依法立案受理，在法定期限内作出被诉不予受理行政复议决定书并送达，程序合法。原告张庆武所提撤销被诉不予受理行政复议决定书和责令被告重新作出行政复议决定的诉讼请求依法不予支

原告张庆武向被告开封市人民政府申请行政复议的行为系开封市城乡规划局作出的2016年市政第30号“开封市立洋中学市政基础设施工程总平面图批前公示”及信访事项处理意见书。开封市城乡规划局作出的批前公示行为系规划部门在作出最终规划许可决定前的阶段性行政行为，该行为在法律上对外不发生法律效力，没有独立的法律效果，并未对原告张庆武的合法权益产生实质性影响，故原告不服开封市城乡规划局的批前公示提起行政复议的，依法不属于行政复议受案范围。开封市城乡规划局作出的信访事项处理意见书明确告知了原告张庆武该批前公示需经相关文物部门审批后方可作出最终规划许可。该处理意见书系开封市城乡规划局对其作出规划批前公示的答复，

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫14行初285号原告张庆武，男，1967年9月23日出生，汉族，住河南省开封市经济技术开发区。委托代理人张宏俊，女，1970年3月22日出生，汉族，住河南省开封市金明区。被告开封市人民政府，住所地开封市晋安路。法定代表人侯红，该市市长。委托代理人赵凯，该市政府法制办工作人员。原告张庆武不服被告开封市人民政府不予受理行政复议申请决定，向本院提起……