行政给付 （2019）最高法行申11819号

本案的焦点为姜万臣所诉事项是否属于行政案件受案范围。 关于《附条件息诉罢访协议》的性质。当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”行政协议兼具“行政性”与“合同性”，是行政机关为管理行政事务，实现公共利益或者管理目标与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中，大庆市政府委托大庆市信访法律服务中心（以下简称信访服务中心）解决姜万臣信访事项，信访服务中心与其签订《附条件息诉罢访协议》。在形式上，《附条件息诉罢访协议》系行政主体与相对人之间经协商一致签订的协议。在实质上，维护当地社会和谐稳定与处理信访事宜系政府的法定职责，该协议的签订是为了维护社会和谐稳定，是为了行政管理职能的需要，在政府职责权限的范围内，协议内容具有行政法上权利义务的性质。因此，《附条件息诉罢访协议》系可诉的行政协议的范畴。 关于《附条件息诉罢访协议》与信访事项处

本案的焦点为姜万臣所诉事项是否属于行政案件受案范围。 关于《附条件息诉罢访协议》的性质。当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”行政协议兼具“行政性”与“合同性”，是行政机关为管理行政事务，实现公共利益或者管理目标与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中，大庆市政府委托大庆市信访法律服务中心（以下简称信访服务中心）解决姜万臣信访事

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11819号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姜万臣，男，1957年10月25日出生，汉族，住黑龙江省安达市。 委托诉讼代理人：刘奇，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省大庆市人民政府。住所地：黑龙江省大庆市东风路19号。 法定代表人：何忠华，该市人民政府市长。 再审申请人姜万臣因诉……