确认合同无效纠纷 （2019）粤18民终2909号

本案为确认合同无效纠纷。上草村委会、唐凡受双方均确认涉案林地被划为省级生态公益林，而且有生态公益林现场界定书，一审法院对该事实予以确认。《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》第十五条规定，“禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土。”第十六条规定，“在生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报地级以上市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律法规办理建设用地审批手续。”从上述规定可以看出，没有经过县级林业行政主管部门审核，报地级以上市林业行政主管部门批准，生态公益林是禁止任何经营活动的。上草村委会、唐凡受明知涉案林地是生态公益林的情况下，没有征得相关部门批准，擅自签订合同，约定将涉案生态公益林交由唐凡受开垦造林，违反了上述规定，也与现在保护生态环境的大趋势相违背。因此，上草村委会、唐凡受双方签订的两份《林地租赁协议》违反禁止在生态公益林区内伐木、铲草及地表植物、开垦等的禁止性规定，不具有法律效力。上

本案为确认合同无效纠纷。上草村委会、唐凡受双方均确认涉案林地被划为省级生态公益林，而且有生态公益林现场界定书，一审法院对该事实予以确认。《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》第十五条规定，“禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土。”第十六条规定，“在生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报地级以上市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律法规办理建设用地审批手续。”从上述规定可以看出，没有经过县级林业行

广东省清远市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤18民终2909号上诉人（原审被告）：唐凡受，男，1968年3月22日出生，瑶族，住广东省*********************************号，身份证号码：4402*********************1X。委托诉讼代理人：黄北荣，广东贤祥律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：连山壮族瑶族自治县永和镇上草村民委员会，住所地……