（2015）鸡行终字第47号

根据上诉人鸡西市水务局的上诉理由、被上诉人王教平的答辩意见及原审被告鸡西市人民政府的意见，本案需要解决以下关键问题：一、关于行政行为合法性及复议程序合法性问题。在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，人民法院对行政行为是否合法进行审查。本案中，通过对被告鸡西市水务局的行政行为进行审查，发现被告作出的行政处罚不仅对涉及的房屋状况、建造时间等与违法行为相关的事实无证据证实，而且被告所举证据不足以证明王教平在何时、何地实施了在河道管理范围内违法建设建筑物的行为，因此被诉行政行为事实不清，证据不足，一审法院据此判决撤销行政行为是正确的。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九条第一款规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。该解释第十条第一款规定，人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。由于原审被告鸡西市人民政府在行政复议程序中，没有对事实不清、证据不足的原行政行为依法履行行政复议审查职责，一审法院判决认定行政复议程序违法并予以撤销是正确的。二、关于原告起诉是否超过起

根据上诉人鸡西市水务局的上诉理由、被上诉人王教平的答辩意见及原审被告鸡西市人民政府的意见，本案需要解决以下关键问题：一、关于行政行为合法性及复议程序合法性问题。在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，人民法院对行政行为是否合法进行审查。本案中，通过对被告鸡西市水务局的行政行为进行审查，发现被告作出的行政处罚不仅对涉及的房屋状况、建造时间等与违法行为相关的事实无证据证实，而且被告所举证据不足以证明王教平在何时、何地实施了在河道管理范围内违法建设建筑物的行为，因此被诉行政行为事实不清，证据不足，一审法院据此判决撤销行政行为是正确的。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问

黑龙江省鸡西市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鸡行终字第47号上诉人（原审被告）鸡西市水务局，所在地址鸡西市鸡冠区201国道龙水大厦。法定代表人袁朝友，局长。委托代理人韩丽娟，北京市中银律师事务所鸡西分所律师。被上诉人（原审原告）王教平，51岁。委托代理人秦海峰，黑龙江雪原律师事务所律师。原审被告鸡西市人民政府，所在地址鸡西市鸡冠区红旗路18号。法定代表人张常荣，市长。委托代理人吴瑞春，……