（2016）湘10行终120号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条规定：“行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关决定维持原行政行为’，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。”该解释第七条规定：“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。”本案中，郴州市住房和城乡建设局以其在受理行政复议前桂阳县住房和城乡建设局已经履行了法定职责为由，驳回了侯湘龙的复议申请，属于复议机关决定维持原行政行为的情形。根据上述法律规定，桂阳县住房和城乡建设局应当是本案的共同被告。一审法院在未告知侯湘龙追加桂阳县住房和城乡建设局为被告的情况下，迳行作出判决，程序严重违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（四）项的规定，裁定如下：一、撤销湖南省郴州市北湖区

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条规定：“行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关决定维持原行政行为’，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。”该解释第七条规定：“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。”本案中，郴州市住房和

湖南省郴州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘10行终120号上诉人（原审原告）侯湘龙。委托代理人侯湘毅(侯湘龙之弟)。委托代理人李宁，北京汉衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郴州市住房和城乡建设局，住所地湖南省郴州市南岭大道27号。法定代表人胡国新，该局局长。委托代理人范清刚，郴州市住房和城乡建设局工作人员。委托代理人罗镇杉，湖南展翼律师事务所律师。上诉人侯湘龙因行政复议一案，不服……