（2015）州行终字第17号

本案的争议焦点是上诉人张和佩的起诉是否符合起诉条件。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，起诉应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案上诉人起诉时提供了保靖县酉水渔场发票、相关证人证言等证据材料来证明上诉人具有原告主体资格，提供了土地登记卡及红线图等证据材料来证明被诉具体行政行为的事实。上诉人的诉讼请求是撤销保靖县人民政府给第三人颁发保国用（2002）字第1030号国有土地使用证，上诉人的起诉有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实根据，且土地行政登记属于人民法院受案范围，故上诉人的起诉符合起诉条件。一审裁定认为上诉人修建的房屋既没有土地使用证也没有经房产管理部门登记，根据《中华人民共和国物权法》第九条，其主张的权利不具有合法性，其起诉理由不能成立，而对上诉人的起诉不受理，属适用法律不当，应予

本案的争议焦点是上诉人张和佩的起诉是否符合起诉条件。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，起诉应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案上诉人起诉时提供了保靖县酉水渔场发票、相关证人证言等证据材料来证明上诉人具有原告主体资格，提供了土地登记卡及红线图等证据材料来证明被诉具体行政行为的事实。上诉人的诉

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）州行终字第17号上诉人（原审起诉人）张和佩，男，1951年7月13日出生，土家族，住湖南省永顺县万坪镇河东居委会***号。上诉人张和佩诉保靖县人民政府及第三人向光喜土地行政登记一案，不服保靖县人民法院（2015）保行立审字第2号裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原裁定认为，起诉人张和……