（2016）苏08行终101号

公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。根据上述规定，本案被上诉人具有对上诉人进行治安处罚的法定职责。根据国务院《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，上诉人葛恒云因房屋拆迁等问题到北京上访，后被北京警方予以训诫。2016年1月25日，葛恒云再次到北京上访，且在明知北京中南海周边地区不是信访人员接待场所，也不允许信访人员滞留、聚集地方的情况下，仍在该地区进行走访、滞留。北京市公安局西城分局府右街派出所针对上诉人的行为予以两次书面训诫，其行为已经构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序。被上诉人盱眙县公安局根据上述事实，依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，对其行为依法进行受案询问、调查取证。并依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，履行了告知陈述和申辩权等程序后，对上诉人作出行政处罚，并不违反法律、法规的相关规定。一

公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。根据上述规定，本案被上诉人具有对上诉人进行治安处罚的法定职责。根据国务院《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，上诉人葛恒云因房屋拆迁等问题到北京上访，后被北京警方予以训诫。2016年1月25日，葛恒云再次到北京上访，且在明知北京中南海周边地区不是信访人员接待场所，也不允许信访人员滞留、聚集地方的情况下，仍在该地区进行走访、滞留。北京市公安局西城分局

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏08行终101号上诉人（一审原告）葛恒云，农民。被上诉人（一审被告）盱眙县公安局，住所地盱眙县盱城十里营大街110号。法定代表人杨忠，该局局长。诉讼代表人李兵，该局副局长。委托代理人程道富，该局法制大队大队长。委托代理人薛阳，该局法制大队队员。上诉人葛恒云因治安行政处罚一案，不服盱眙县人民法院（2016）苏0830行初11号行政判决，向本院提……