（2015）钦行终字第60号

上诉人根竹定村二队的诉讼代表人黄家禧、陈飞不是根竹定村二队的村民小组长，其一审起诉时提交的诉讼代表人推选书只有十五位村民的签字，根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”的规定，黄家禧、陈飞在起诉时必须提供根竹定村二队的村民有多少人以及有过半数的村民推荐其为诉讼代表人的证据，而黄家禧、陈飞在一、二审审理阶段未能提供。黄家禧、陈飞以根竹定村二队的名义起诉，不符合上述司法解释的规定，不具备合法的诉讼主体资格。一审判决未严格审查根竹定二队作为原告的主体是否适格，属程序违法，对实体问题进行审理错误。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（二）项、第六十三条第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销浦北县人民法院（2015）浦行初字第13号行政判决；二、驳回上诉人浦北县小江镇木麻根村民委员会根竹定村二队的起诉。本裁定为终审裁定。审　判　长　　韦乐熙审　判　员　　钟凌意代理审判员　　刘平平二〇一五年七月三十日书　记　

上诉人根竹定村二队的诉讼代表人黄家禧、陈飞不是根竹定村二队的村民小组长，其一审起诉时提交的诉讼代表人推选书只有十五位村民的签字，根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”的规定，黄家禧、陈飞在起诉时必须提供根竹定村二队的村民有多少人以及有过半数的村民推荐其为诉讼代表人的证据，而黄家禧、陈飞在一、二审审理阶段未能提供。黄家禧、陈飞以根竹定村二队的名义起诉，不符合上述司法解释的规定，不具备合法的诉讼主体资格。一审判决未严格审查根竹定二队作为原告的主体是否

广西壮族自治区钦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）钦行终字第60号上诉人（一审原告）浦北县小江镇木麻根村民委员会根竹定村二队。诉讼代表人黄家禧，农民。诉讼代表人陈飞，农民，委托代理人张明喜，广西越州律师事务所律师。被上诉人（一审被告）浦北县人民政府，住所地浦北县小江镇解放路201号。法定代表人韦业葵，县长。委托代理人吴济烈，浦北县国土资源局干部。委托代理人阮东莲，浦北县法制办公室干部。……