（2013）中中法行终字第174号

因李焯婵提起诉讼的理由为市城管执法局未履行拆除公共水巷上面的郭倩文建设的阳台、公共水巷下面郭铨雄建设的化粪池及要求改变水流引向法定职责的行为系行政不作为。结合本案双方的诉辩意见、举证质证情况及庭审意见，归纳本案的争议焦点如下：一、李焯婵起诉要求市城管执法局改变水流引向是否属于市城管执法局法定职责；二、市城管执法局未拆除郭倩文建设的阳台、郭铨雄建设的化粪池是否构成行政不作为。关于焦点一，市城管执法局认为水流的引向问题不属市城管执法局的法定职责范围。根据中府（2011）35号《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定》第三条“城管执法局在本市行政区域内行使下列职权：（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；（二）城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（五）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定对无照流动摊贩的行政处罚权；（七）省政

因李焯婵提起诉讼的理由为市城管执法局未履行拆除公共水巷上面的郭倩文建设的阳台、公共水巷下面郭铨雄建设的化粪池及要求改变水流引向法定职责的行为系行政不作为。结合本案双方的诉辩意见、举证质证情况及庭审意见，归纳本案的争议焦点如下：一、李焯婵起诉要求市城管执法局改变水流引向是否属于市城管执法局法定职责；二、市城管执法局未拆除郭倩文建设的阳台、郭铨雄建设的化粪池是否构成行政不作为。关于焦点一，市城管执法局认为水流的引向问题不属市城管执法局的法定职责范围。根据中府（2011）35号《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定》第三条“城管执法局在本市行政区域内行使下列职权：（一）市容环境卫生管理方面法律、

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）中中法行终字第174号上诉人（原审原告）：李焯婵，女，1972年12月16日出生，汉族，住广东省中山市。被上诉人（原审被告）：中山市城市管理行政执法局，住所地广东省中山市石岐民族东路1号。法定代表人：杜俊强，局长。委托代理人：张秋楠、张霈，广东德元律师事务所律师、实习律师。原审第三人：郭倩文，又名郭善文，男，1940年5月16日出生，汉族，住广……