（2018）云26行终11号

一审法院对上诉人箐脚村小组、被上诉人丘北县政府在一审中提交的证据的认证正确，本院对上诉人箐脚村小组、被上诉人丘北县政府在一审中提交的证据作出的认证与一审相一致。经审查，一审法院审理程序合法。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第五条第一款“集体所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”的规定，被上诉人丘北县政府有对集体所有的森林、林木和林地登记造册，核发证书，确认所有权的职责，其被告主体适格。行政不作为是指行政主体及行政公务人员在所属的职责权限负有积极作为的行政义务，并且具有作为的可能性，但却在程序上超过法定期间或合理期间消极的有所不为的行政违法行为。行政行为不作为构成要件之一为行政主体有履行行政义务的可能性。《林木和林地权属登记管理办法》第十一条规定：“对经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起３个月内予以登记：（一）申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据准确；（二）林权证明材料合

丘北县舍得乡礓嚓村民委员会箐脚村小组、丘北县人民政府资源行政管理:林业行政管理(林业)二审行政判决书

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）云26行终11号上诉人（一审原告）丘北县舍得乡礓嚓村民委员会箐脚村小组（以下简称箐脚村小组）。负责人毕福能，箐脚村小组组长。委托代理人何占书，云南晨羿律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人黄元凯，云南博引律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。被上诉人（一审被告）丘北县人民政府。（以下简称丘北县政府）。组织机构代码：01……