（2015）广法行终字第62号

广安区政府对破旧房屋集中、基础设施落后、环境较差的广安区中桥白塔片区进行旧城改建，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条（五）项规定的情形。房屋征收实施单位与被征收人在征收补偿方案确定的签约期内达不成补偿协议，广安区政府有权作出征收补偿决定。但是，广安区政府对刘正琼的房屋进行征收，应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，在认定事实清楚的前提下作出公平合理的补偿。本案中，房屋征收实施单位在对刘正琼房屋实施征收的行政程序中，双方就刘正琼没有合法手续的房屋性质的认定问题产生重大分歧，被征收房屋性质的认定涉及被拆迁户的重大利益，根据《广安市广安区白塔片区旧城改造项目房屋征收补偿方案》规定，1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后经建委、国土、乡镇人民政府清理并作了处罚的未经登记的建筑，凭处罚证件可视为合法建筑。结合本案，在征收行政程序中，刘正琼提出补偿决定书中认定的违章建筑已被建设主管部门进行了处罚，应按有合法手续的房屋进行补偿安置，为支持其主张，刘正琼提供了四川省政府非税收入收据予以证明，广安区政府在没有证据证实刘正琼所提交的该收据并非其所主张的房屋已被处罚的单据

广安区政府对破旧房屋集中、基础设施落后、环境较差的广安区中桥白塔片区进行旧城改建，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条（五）项规定的情形。房屋征收实施单位与被征收人在征收补偿方案确定的签约期内达不成补偿协议，广安区政府有权作出征收补偿决定。但是，广安区政府对刘正琼的房屋进行征收，应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，在认定事实清楚的前提下作出公平合理的补偿。本案中，房屋征收实施单位在对刘正琼房屋实施征收的行政程序中，双方就刘正琼没有合法手续的房屋性质的认定问题产生重大分歧，被征收房屋性质的认定涉及被拆迁户的重大利益，根据《广安市广安区白塔片区旧城改造项目房屋征收补偿方案》规

四川省广安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）广法行终字第62号上诉人（原审被告）广安市广安区人民政府，住所地广安市广安区。法定代表人吴荣胜，男，区长。委托代理人牟远，男，生于1982年2月8日，汉族，系广安市广安区。委托代理人雷黎明，四川诚协律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘正琼，女，生于1972年2月13日，汉族，住广安市广安区。委托代理人严光华，四川亚美律师事务所律师。委托代理人……