（2017）川13行终61号

根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决；”之规定，对土地补偿有异议的，只有在行政机关裁决之后，才能向人民法院提起诉讼。虽上诉人罗某3等四人就拆迁补偿问题向嘉陵区人民政府申请了行政复议，但嘉陵区人民政府以其不符合复议受理条件为由作出了不予受理决定，该决定是程序性处理，未对实体权益进行判断，故其不属于行政裁决。因此，上诉人对土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼，应当不予受理。此外，被上诉人南充市嘉陵区经营城市管理局系事业法人，不属于行政机关，委托其进行征地拆迁相关事宜的单位或部门才是适格的责任主体。综上，一审裁定驳回上诉人的起诉正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项，即“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；”的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。一审收取的案件受理费50元，依法退还上诉人罗某3、李某、罗某1、罗某2。本裁定为终

根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决；”之规定，对土地补偿有异议的，只有在行政机关裁决之后，才能向人民法院提起诉讼。虽上诉人罗某3等四人就拆迁补偿问题向嘉陵区人民政府申请了行政复议，但嘉陵区人民政府以其不符合复议受理条件为由作出了不予受理决定，该决定是程序性处理，未对实体权益进行判断，故其不属于行政裁决。因此，上诉人对土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼，应当不予受理。此外，被上诉人南充市嘉陵区经营城市管理局系事

四川省南充市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川13行终61号上诉人（原审原告）罗某3，男，生于1976年3月15日，汉族，住南充市嘉陵区。上诉人（原审原告）李某，女，生于1982年3月10日，汉族，住南充市嘉陵区。上诉人（原审原告）罗某1，女，生于2001年10月24日，汉族，住南充市嘉陵区。上诉人（原审原告）罗某2，男，生于2009年7月21日，汉族，住南充市嘉陵区。法定代理人罗某3（……