（2017）宁04行终6号

本案争议的焦点是，上诉人隆德县山河乡人民政府的拆迁行为是否合法；上诉人隆德县山河乡人民政府是否承担赔偿责任。上诉人张建忠持有的隆集用（99）字第0325号集体土地使用证中登记的宅基地属于山河乡石碑村集体所有，张建忠对该宅基地具有使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区土地管理条例》的相关规定，上诉人隆德县山河乡人民政府在未经隆德县人民政府批准收回该土地使用权的情况下，强制拆除张建忠使用的宅基地上的房屋，其行政行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条”人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任”的规定，本案中，上诉人张建忠所持有的集体土地使用证中的房屋因上诉人隆德县山河乡人民政府违法拆除,其应当承担赔偿责任。但其在拆除前未进行财产评估和登记提存，导致房屋无法进行评估。根据上诉人张建忠申请出庭作证的证人证言”该宅基地上的房屋1995年修复的，房屋已十七、八年没人居住，现场照片和宅基地、房屋现状一致”，并结合现场宅基地、房屋的照片现状来看，该宅基地院内杂草丛生、院墙倒塌、房屋屋顶塌陷的现状，依照公

本案争议的焦点是，上诉人隆德县山河乡人民政府的拆迁行为是否合法；上诉人隆德县山河乡人民政府是否承担赔偿责任。上诉人张建忠持有的隆集用（99）字第0325号集体土地使用证中登记的宅基地属于山河乡石碑村集体所有，张建忠对该宅基地具有使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区土地管理条例》的相关规定，上诉人隆德县山河乡人民政府在未经隆德县人民政府批准收回该土地使用权的情况下，强制拆除张建忠使用的宅基地上的房屋，其行政行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条”人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任”的规定

宁夏回族自治区固原市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）宁04行终6号上诉人（原审原告）张建忠，男，1969年6月16日出生，汉族，宁夏隆德县人，初中文化，农民，住宁夏隆德县。委托代理人韩小鑫，宁夏萧关律师事务所律师。特别授权。上诉人（原审被告）隆德县山河乡人民政府。住所地:隆德县法定代表人张莉，女，乡长。委托代理人赵志宏，宁夏六盘山律师事务所律师。特别授权。上诉人张建忠因与上诉人隆德县山河……