建设工程施工合同纠纷 （2016）粤09民终1378号

本案的争议焦点是：一、陈荣文的诉讼主体是否适格；二、陈荣文与电白水电公司签订的合同的效力；三、《审核定案书》是否能作为本工程的结算依据；四、停工所造成的损失应由谁来承担。一、对于陈荣文的主体资格问题。实际施工人是指承包人将建设工程非法转包、违法分包后，施工义务全部转由实际施工人履行，实际施工人全面实际履行发包人与承包人之间的合同并形成事实上的权利和义务关系。本案中，电白水电公司中标电白县水务局三防指挥中心大楼工程后，与陈荣文签订《电白县三防指挥中心大楼工程施工协议书》将该工程转包给陈荣文，由陈荣文以包工包料的形式负责承建施工。因此，陈荣文符合实际施工人的特征，应为实际施工人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理；实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”故陈荣文是本案的适格主体。对于电白水电公司、电白区水务局辩称陈荣文主体不适格的意见，原审法院不予采纳。二、关于陈荣文与电白水电公司签订

本案的争议焦点是：一、陈荣文的诉讼主体是否适格；二、陈荣文与电白水电公司签订的合同的效力；三、《审核定案书》是否能作为本工程的结算依据；四、停工所造成的损失应由谁来承担。一、对于陈荣文的主体资格问题。实际施工人是指承包人将建设工程非法转包、违法分包后，施工义务全部转由实际施工人履行，实际施工人全面实际履行发包人与承包人之间的合同并形成事实上的权利和义务关系。本案中，电白水电公司中标电白县水务局三防指挥中心大楼工程后，与陈荣文签订《电白县三防指挥中心大楼工程施工协议书》将该工程转包给陈荣文，由陈荣文以包工包料的形式负责承建施工。因此，陈荣文符合实际施工人的特征，应为实际施工人。根据《最高人民法院

广东省茂名市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤09民终1378号上诉人（原审原告）：陈荣文，男，汉族。委托诉讼代理人：邵水记，广东海法律师事务所律师。上诉人（原审被告）：电白县水电建筑安装工程公司。法定代表人：陈顺兴，该公司负责人。委托诉讼代理人：程为洪，广东文业律师事务所律师。上诉人（原审被告）：茂名市电白区水务局。法定代表人：彭冠球，该局局长。委托诉讼代理人：卓国来、程勇，均是广东格……