（2015）浙甬行终字第195号

合法实施的强制拆除行为，应当具备行为主体有法定职权依据、前置行政行为作为其执行的事实依据或法律法规的直接规定作为其实施的法律依据，并遵循法定程序或正当程序原则等要件。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，被告未经余姚市人民政府责成强制拆除，不具有拆除涉案广告牌的法定职权，故不具有行政强制执行权。另根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条的明确规定，行政机关认为建筑物、构筑物、设施等违法且需要强制拆除的，应首先作出行政处罚决定，当事人在法定期限内既不复议又不诉讼，且不履行行政处罚决定的，行政机关应书面催告当事人履行义务，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩；经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定，行政强制执行决定书送达当事人后，行政机关应予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。被告拆除涉案广告牌前，未获得余姚市人民政府的授权，也未作出行政处罚决定并告知原告申请行政复议或者提起行政诉讼的权利及期限，更未履行催告、

合法实施的强制拆除行为，应当具备行为主体有法定职权依据、前置行政行为作为其执行的事实依据或法律法规的直接规定作为其实施的法律依据，并遵循法定程序或正当程序原则等要件。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，被告未经余姚市人民政府责成强制拆除，不具有拆除涉案广告牌的法定职权，故不具有行政强制执行权。另根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条的明确规定，行政机关认为建筑物、构筑物、设施等违法且需要强制拆除的，应首先作出行政处罚决定，当事人在法定期限内既不复议又不诉讼，且不履行行政处罚决定的，行政机关应书面催告当事人履行义务，当事人收到催告

浙江省宁波市中人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第195号上诉人（原审原告）余姚市信诚广告有限公司，住所地浙江省余姚市阳明街道阳明西路66号4楼。法定代表人王吉江。委托代理人胡维朗、蔡普（特别授权代理）。被上诉人（原审被告）余姚市城市管理行政执法局，住所地浙江省余姚市梨洲街道最良路4号。法定代表人茅建刚。出庭应诉负责人陈攀峰，副。委托代理人黄纪锋（特别授权代理）。上诉人余姚市信诚广告……