（2013）信行终字第29号

根据河南省人民政府《关于印发河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见的通知》（以下简称《通知》）的规定，光山县人民政府及光山县国土资源局负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的指导、管理和监督。该《通知》规定，“城市规划区以外的集体建设用地使用权流转时，在同等条件下应当优先确定给本集体经济组织内部成员。确定给本集体经济组织以外的单位或个人的，应当经过本集体经济组织村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表同意”。本案中，原审五名第三人均为光山县寨河镇谢小寨村李王庙村民组内部成员，享有集体建设用地使用权流转的优先权，李国亮作为被诉具体行政行为作出时的村民组长，以其签名盖章的方式在农村集体建设用地流转申报表签署了“同意建房”的意见，应视为从2008年1月起该村民小组成员知道或者应当知道该集体建设用地流转批准的具体行政行为内容。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，上诉人光山县寨河镇谢小寨李王庙村民组于2012年12月12日提起行政诉讼，已超过2年的法定起诉期限。原审认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》

根据河南省人民政府《关于印发河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见的通知》（以下简称《通知》）的规定，光山县人民政府及光山县国土资源局负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的指导、管理和监督。该《通知》规定，“城市规划区以外的集体建设用地使用权流转时，在同等条件下应当优先确定给本集体经济组织内部成员。确定给本集体经济组织以外的单位或个人的，应当经过本集体经济组织村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表同意”。本案中，原审五名第三人均为光山县寨河镇谢小寨村李王庙村民组内部成员，享有集体建设用地使用权流转的优先权，李国亮作为被诉具体行政行为作出时的村民组长，以其签名盖章的方式在农村集

河南省信阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）信行终字第29号上诉人（原审原告）光山县寨河镇谢小寨村李王庙村民组。诉讼代表人文世同，男，1947年8月1日生，农民，住光山县寨河镇。诉讼代表人王明旺，男，1966年4月13日生，农民，住址同上。委托代理人毕晓辉，光山县弦山街道中心法律服务所法律工作者。委托代理人李国云，光山县弦山街道中心法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）光山县人民政府……