（2019）豫71行赔终1号

宇大公司诉请“确认被告在‘伊川煤矸石综合利用’项目审批活动中未依法上报行为违法”。因被告及原省经贸委作为省级政府办事部门在2003年、2004年作出审批时是否需要上报上级行政机关，是上下级层报的过程性行为，不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，被驳回起诉。且宇大公司针对410号批复及422号函的合法性曾两次提起诉讼，均被生效法律文书驳回诉讼请求和起诉，故原告请求的行政赔偿诉请，缺乏事实依据和法律依据。该院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回宇大公司的赔偿请求。宇大公司上诉称，一审法院作出的（2019）豫7101行赔初1号行政判决书事实认定不清，法律适用错误且违反法定程序，请求撤销一审判决发回重审或者改判河南省发改委赔偿宇大公司32064150元，诉讼费用由河南省发改委承担。河南省发改委辩称，被诉行政行为与损害结果之间没有任何因果关系，如果河南省发改委依法应当层报而未层报，就意味着宇大公司没有获得行政许可，就不得实施需要许可方能实施的行为，也就不可能有损失。被诉行政行为只有被确认违法，并与损害结果之间有因果关系，河南省发改委才能承担法

宇大公司诉请“确认被告在‘伊川煤矸石综合利用’项目审批活动中未依法上报行为违法”。因被告及原省经贸委作为省级政府办事部门在2003年、2004年作出审批时是否需要上报上级行政机关，是上下级层报的过程性行为，不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，被驳回起诉。且宇大公司针对410号批复及422号函的合法性曾两次提起诉讼，均被生效法律文书驳回诉讼请求和起诉，故原告请求的行政赔偿诉请，缺乏事实依据和法律依据。该院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回宇大公司的赔偿请求。宇大公司上诉称，一审法院作出的（2019）豫7101行赔初1号行政判决书事实认定不

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）豫71行赔终1号上诉人（一审原告）洛阳宇大能源开发公司，住所地洛阳市涧西区九都西路付4号。法定代表人葛留庆，总经理。委托代理人范金星，河南信永律师事务所律师。被上诉人（一审被告）河南省发展和改革委员会，住所地河南省郑州市正光路11号。法定代表人何雄，主任。委托代理人张志祥，河南省改革委员会工作人员。委托代理人张继荣，河南金学苑律师事务所律师。上诉人……