（2017）京01行初1166号

根据行政复议法实施条例第二十八条规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（五）属于行政复议法规定的行政复议范围。本案中，原告要求确认山西省国土资源厅对《大同市人民政府关于大同市2014年第二批次建设用地的请示》的审核批准中未尽到监督职责行为违法的复议请求事项。该请求事项实质上是要求上级机关履行对下级机关的监督职责。而上级行政机关对下级行政机关的监督，属于行政权力内部运行范畴，该行为不对当事人发生法律上的羁束效力，亦不对原告的权利、义务产生影响。故被告认定原告该项复议请求不属于行政复议范围，并决定不予受理原告的该项复议申请并无不当。根据行政复议法第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。行政复议法第十三条第一款规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。行政复议法实施条例第二十八条规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围。根据上述规定，行政复议受理条件之一是复议申请

根据行政复议法实施条例第二十八条规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（五）属于行政复议法规定的行政复议范围。本案中，原告要求确认山西省国土资源厅对《大同市人民政府关于大同市2014年第二批次建设用地的请示》的审核批准中未尽到监督职责行为违法的复议请求事项。该请求事项实质上是要求上级机关履行对下级机关的监督职责。而上级行政机关对下级行政机关的监督，属于行政权力内部运行范畴，该行为不对当事人发生法律上的羁束效力，亦不对原告的权利、义务产生影响。故被告认定原告该项复议请求不属于行政复议范围，并决定不予受理原告的该项复议申请并无不当。根据行政复议法第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京01行初1166号原告周福英。被告中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。法定代表人姜大明，部长。委托代理人于银杰，中华人民共和国国土资源部工作人员。原告周福英因不服被告中华人民共和国国土资源部（以下简称国土资源部）作出的国土资复议〔2017〕1425号《行政复议不予受理决定书》（以下简称被诉复议决定），向本院提起行政诉讼。……