（2015）浙杭行终字第296号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更适宜的。可以由违法行为人居住地公安机管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品案件的除外。”本案中，姚小萍系江干公安分居辖区内居民，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，江干公安分居对本案具有管辖权。江干公安分局受理本案后，经过调查，查明姚小萍在本案案发前曾多次到北京中南海周边进行非正常上访，被当地公安机关查获并训诫，仍不听劝阻。于2014年10月2日再次前往北京中南海周边进行非正常上访。江干公安分局将姚小萍的上述行为定性为扰乱公共场所秩序，并据此作出杭江公行罚决定（2014）第2170号《行政处罚决定书》给予姚小萍警告的行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定。江干区公

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更适宜的。可以由违法行为人居住地公安机管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品案件的除外。”本案中，姚小萍系江干公安分居辖区内居民，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，江干公安分居对本案具有管辖权。江干公安分局受

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第296号上诉人（原审原告）姚小萍。委托代理人沈莲芝。被上诉人（原审被告）杭州市公安局江干区分局。法定代表人王木刚。委托代理人陈飞。姚小萍诉杭州市公安局江干区分局（以下简称江干区分局）治安行政处罚一案，杭州市江干区人民法院作出（2015）杭江行初字第21号行政判决，姚小萍不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已……