其他行政行为 （2016）最高法行申2368号

2012年8月10日海区政府与金星村委会签订的《东海新区海拉尔组团项目建设用地土地征收协议书》中约定水浇地按每亩4.8万元补偿，其中包含当年青苗补偿费每亩3000元。海区政府已将争议土地的青苗补偿费通过建设镇政府支付给了金星村委会，争议土地的承包方于树德己领取了该青苗补偿费，海区政府作为征收主体已经履行了给付青苗补偿费的义务。霍建明与争议土地的承包方于树德之间并未达成土地流转协议，故不予支持霍建明主张海区政府直接向其支付青苗补偿费的请求。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”本案中，海区政府是征收争议土地的主体，海区征收局只是海区政府确定的具体组织实施征收工作的部门，霍建明向海区征收局主张青苗补偿费，亦不予支持。综上，该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回霍建明的诉讼请求。霍建明不服一审判决，向内蒙古自治区高级人民法院上诉，请求撤销一审判决，改判支持其一审提出的诉讼请求。对于一审查明的事实，内蒙古自治区高级人民法院予以确认。内蒙古自治区高级人民法院认为:海区政府于201

2012年8月10日海区政府与金星村委会签订的《东海新区海拉尔组团项目建设用地土地征收协议书》中约定水浇地按每亩4.8万元补偿，其中包含当年青苗补偿费每亩3000元。海区政府已将争议土地的青苗补偿费通过建设镇政府支付给了金星村委会，争议土地的承包方于树德己领取了该青苗补偿费，海区政府作为征收主体已经履行了给付青苗补偿费的义务。霍建明与争议土地的承包方于树德之间并未达成土地流转协议，故不予支持霍建明主张海区政府直接向其支付青苗补偿费的请求。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”本案中，海区政府是征收争议

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2368号再审申请人（一审原告、二审上诉人）:霍建明，男，1971年10月14日出生，汉族，住黑龙江省五大连池市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）:内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民政府。住所地：内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区广场路*号。法定代表人:杨国宏，该区人民政府代区长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）:内蒙古自治……