土地承包经营权出租合同纠纷 （2019）苏03民终8019号

一、关于涉案租赁土地恢复原状的问题。涉案土地因郑庄村委会在未办理用地手续的情况下，擅自用于建设草莓交易中心，并已全部新建建筑物及其他设施，其行为已被徐州市贾汪区国土资源局认定为非法占用土地，并责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状。同时，徐州市贾汪区人民法院已经裁定“徐州市贾汪区国土资源局贾国土资罚字〔2018〕100号行政处罚决定书，本院准予强制执行”。行政机关作出的行政决定和一审法院已作出的行政裁定，其目的与段道国请求郑庄村委会将租赁的土地恢复原状，归还租赁使用的土地主张的目的一致。既然行政机关作出的行政决定已经要求涉案土地恢复原状，并且已经由一审法院裁定准予执行，已经发生法律效力，段道国该项诉讼请求应当向行政机关申请解决。二、关于段道国与郑庄村委会签订的《土地使用租赁合同书》解除的问题。段道国与郑庄村委会签订的《土地使用租赁合同书》是双方的真实意思表示，并不违反国家法律法规的禁止性规定，应当合法有效，段道国与郑庄村委会应当依约履行合同。本案中，双方已经实际履行合同多年，且在合同履行期间，双方应本着诚实信用原则，为维护合同的稳定性，并结

一、关于涉案租赁土地恢复原状的问题。涉案土地因郑庄村委会在未办理用地手续的情况下，擅自用于建设草莓交易中心，并已全部新建建筑物及其他设施，其行为已被徐州市贾汪区国土资源局认定为非法占用土地，并责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状。同时，徐州市贾汪区人民法院已经裁定“徐州市贾汪区国土资源局贾国土资罚字〔2018〕100号行政处罚决定书，本院准予强制执行”。行政机关作出的行政决定和一审法院已作出的行政裁定，其目的与段道国请求郑庄村委会将租赁的土地恢复原状，归还租赁使用的土地主张的目的一致。既然行政机关作出的行政决定已经要求涉案土地恢复原状，并且已经由

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)苏03民终8019号上诉人(原审原告)：段道国，男，1973年3月26日生，汉族，住徐州市贾汪区。委托诉讼代理人：张尊，徐州市铜山区同人法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告)：徐州市贾汪区耿集办事处郑庄村民委员会，住所地徐州市贾汪区耿集办事处郑庄村。法定代表人：李磊，该村民委员会主任。上诉人段道国因与被上诉人徐州市贾汪区耿集办事处郑庄村民委……