（2014）通中行终字第0158号

申诉举报权是公民的基本权利，但该权利的行驶应当依法进行，不得违反国家法律、法规的规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。据此，公民在行使申诉举报权时，有上述违法情形的，应予处罚。本案中，赵建在行使申诉举报权利时，未依照有关规定，通过适当的方式向依法设立的申诉、举报机构提出，而是通过去北京上访并多次在中南海周边滞留的方式，欲利用中南海地区是中央国家机关及国家领导人的办公所在地的政治影响，通过非正常方式申诉举报以引起关注，其行为对中南海周边正常的公共场所秩序造成了影响，具有社会危害性，应予处罚。赵建在因同样的行为被训诫、警告后，仍再次实施该行为，属违法情节较重。崇川公安分局认定赵建的行为属扰乱公共场所秩序的违法行为，认定事实清楚，证据充分，对赵建所作的行政拘留十日的处罚，量罚亦属适当。上诉人赵建的上诉理由不能成立，本院不予采信。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，审判程序合法，本院应予维持。据此，依

申诉举报权是公民的基本权利，但该权利的行驶应当依法进行，不得违反国家法律、法规的规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。据此，公民在行使申诉举报权时，有上述违法情形的，应予处罚。本案中，赵建在行使申诉举报权利时，未依照有关规定，通过适当的方式向依法设立的申诉、举报机构提出，而是通过去北京上访并多次在中南海周边滞留的方式，欲利用中南海地区是中央国家机关及国家领导人的办公所在地的政治影响，通过非正常方式申诉举报以

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0158号上诉人（原审原告）赵建。被上诉人（原审被告）南通市公安局崇川分局，住所地南通市崇川区青年西路198号。法定代表人杜松华，局长。委托代理人周衡。委托代理人陆佳俊。上诉人赵建因治安行政处罚一案，不服江苏省南通市港闸区人民法院（2014）港行初字第00044号行政判决，向本院提起上诉，本院于2014年6月18日立案受理后，依法组……